23 октября 2018
1103

Интервью

 

Приуралье: место притяжения

 

Как живет самый европейский регион в Казахстане. Интервью акима ЗКО

 

Tengrinews.kz продолжает серию интервью с акимами регионов Казахстана. В этот раз мы побеседовали с главой Западно-казахстанской области Алтаем Кульгиновым. Его имя ассоциируется с новой волной чиновников, ведь он возглавляет рейтинг самых молодых акимов. Алтай Сейдирович родился 15 января 1978 года. В 34 года стал замглавы ЗКО, в 35 - акимом Уральска, в 38 - акимом Западно-Казахстанской области. О том, какими качествами должен обладать сегодня госслужащий и как развивается самый европейский регион Казахстана, в нашем интервью.

  1. Алтай Сейдирович, давайте в начале поговорим именно о вас, а уже потом про регион, который вы возглавляете. С чего начинается Ваш рабочий день, во сколько? До которого часа продолжается?

Честно говоря, про себя я не очень люблю рассказывать. Все-таки, у нас командная работа. Но раз вы спрашиваете…Когда я приехал 7 лет назад в этот регион - он был совершенно новым для меня. Я его изучил, нашел друзей, коллег. До того, как я приехал сюда, я работал в Астане. В ЗКО, как вы знаете, поработал замакимом области, затем акимом Уральска. Безусловно, этот опыт мне очень помогает в моей работе.

Мой рабочий день начинается в 8.00 по местному времени. На западе Казахстана есть разница во времени с другими городами, то есть по времени Астаны это уже 9.00. За это время я успеваю сделать много дел.

Мой рабочий день завершается как у всех государственных служащих. Но бывает время, когда я задерживаюсь. В целом, я против переработок госслужащих. Убежден, что у госслужащего должно быть время на семью, личную жизнь. Необходимо правильно распределить свой трудовой день, придерживаться принципов тайм-менеджмента.

  1. Я знаю, что вы обучались по программе "Болашак" в Великобритании. Насколько это помогает вам в работе и сложно ли применять эти знания в наших реалиях? 

Да, учеба в Великобритании конечно помогает. В том числе и в работе с инвесторами. При общении понимаешь их ментальность, культуру. И у нас много в акимате молодежи, которая имеет зарубежное образование. Однако первое образование у меня - казахстанское. И я убежден, что база должна быть именно такой. В Казахстане масса достоин и высококлассных учебных заведений. А вот в последующем конечно нужно расширять кругозор и учиться новому.

  1. Какие бы вы дали советы молодым людям, которые сейчас находятся на госслужбе?

Во-первых хочу сказать, что не нужно бояться идти на госслужбу. Госслужба - это как второе высшее образование. В системе госуправления, если вы принимаете правильное решение - вы помогаете государству и людям. Улучшение жизни людей - это главный драйв, который получаешь на этой работе.

Конечно, на госслужбе сейчас очень строго и требования постоянно ужесточаются. И это правильно, ведь по сути мы администрируем большими деньгами, которые доверило нам население.

А во-вторых - моим молодым коллегам хочу посоветовать постоянно самосовершенствоваться. Сейчас время возможностей, доступна различная литература, можно легко найти масса онлайн-курсов.

Я также постоянно стараюсь обучаться и проходить различные курсы. Сейчас конечно прохожу больше онлайн-курсы, но раньше вот проходил обучения за границей. К примеру, прошел курсы в Гарварде, Лондонской школе экономики по программе London Global Cities Government Planning and Design и сейчас эти знания очень помогают мне в работе над развитием Уральска и ЗКО.

Но надо также понимать, что то, что в Европе хорошо работает, у нас может быть не так. У нас своя специфика, менталитет, особенность географического расположения, исторические моменты и так далее.

  1. А что из последнего вы прочитали и советуете?

Брайан Трейси – «No Excuses!: The Power of Self-Discipline» и Юваль Ной Харари «21 Lessons for the 21st Century». Мне понравилось, советую! 

  1. Вы не присутствуете в социальных сетях. Почему?

Я  пользователь Twitter, @AltayKulginov.  Эта социальная сеть дает возможность узнать самые интересные новости, быть в курсе всех событий, происходящих в нашем мире. Но я далек от того, чтобы выкладывать свои селфи и показывать всем как сходил в ресторан. Во-первых времени нет на это, а во вторых госслужащим это запрещает этика. Но акиматы ЗКО @batys_kz и Уральска @uralskakimat имеют свои активные аккаунты в социальных сетях.

  1. Спасибо. Теперь к вопросам области. Вы возглавляете ЗКО уже почти три года, а работаете в этом регионе с 2012 года. Для тех, кто никогда не был в Западно-Казахстанской области, сформулируйте, пожалуйста, одной фразой: ЗКО это ...

Наш регион - это западные ворота Казахстана. Областной центр Уральск - это европейский город. Географически мы находимся в Европе. Но если провести ретроспективный анализ, то одной фразой не обойдешься. К примеру, с регионом ассоциируется первая школа в казахской степи. Из истории мы прекрасно знаем, что в 1841 году в Букей Орде открылась первая казахская школ. Первая больница появилась на земле Приуралья, первое казначейство открыто также на этой земле. Впервые железная дорога на территории современного Казахстана появилась в ЗКО. Это железнодорожная линия Покровская Слобода - Уральск, 1894 год. Одним словом, это регион, где зарождались реформационные процессы.

Еще, стоит отметить, что в рамках рабочего визита в ЗКО Президент Нурсултан Абишевич Назарбаев назвал город Уральск самым экологически чистым городом в Казахстане.  Мы гордимся этим и нам нужно это беречь!

  1. Как бы Вы охарактеризовали жителей ЗКО?

Могу смело сказать, что наши жители - это грамотные, добрые и отзывчивые люди. Земля Приуралья  - колыбель талантов. Земля, на которой родились выдающиеся личности. Это известный народный музыкант, композитор, кюйши Курмангазы и продолжительница лучших традиций казахской народной музыки, ученица Курмангазы Дина Нурпеисова. Это классики казахской литературы Кадыр Мырза Али и Жубан Молдагалиев. Это Герой Советского Союза Маншук Маметова и легендарная летчица, Халық Қаһарманы Хиуаз Доспанова. Можно и дальше перечислять. Но одним словом можно сказать, что это земля культурных и образованных людей.

  1. В своем послании Президент Нурсултан Назарбаев отметил, что приоритетной задачей государства является улучшение качества жизни населения. Расскажите, пожалуйста, какая работа проводится в этом направлении в ЗКО?

Мы обозначили несколько направлений, по которым ведется системная работа.

Первое - это строительство дорог.  Хорошие дороги - это показатель развития всей страны. Поэтому для нас состояние качества автодорог в регионе является самым актуальным вопросом.

И да, нужно признать, что по качеству местных дорог мы отстаем. Однако по республиканским дорогам в ЗКО - более 90 процентов имеют оценку "удовлетворительно". Это хороший показатель, а по местным нам стоит еще много работать.

Всего на территории области есть более 6500 километров автодорог. Если взять в пример ремонт дорог по годам, то можно увидеть положительную динамику. В 2014 году было отремонтировано 180 километров, в 2015 году - 210, в 2016 году - 300, в 2017 - 420, и в 2018 году - 450 километров автодорог.

Огромное внимание нами уделяется дорогам областного центре. В прошлом году на ремонт дорог г. Уральска выделено порядка 8,8 млрд. тенге, отремонтировано 50 улиц. За последние три года провели ремонт улиц города протяженностью порядка 150 км, выделено 18 млрд. тенге. Мы не планируем снижать темпы по ремонту дорог и в этом году.

Стоит отметить, ежегодно через наш регион проезжают порядка 4 млн. пассажиров и 1 млн. 200 тысяч машин. В ближайшие годы поток будет только увеличиваться. Поэтому нами начата работа по строительству связующей дороги между тремя магистральными трассами - саратовской, самарской и атырауской, которая позволит проходить грузовым потокам значительно сокращая время и расстояние, что в свою очередь, разгрузить поток в областном центре. В развитии автобильных дорог огромную помощь оказывает президентская программа «Нурлы Жол».

Второе наше приоритетное направление по улучшению качества жизни - это водоснабжение.

За два года мы обеспечили централизованной питьевой водой 110 населенных пунктов, достигнув уровня водообеспеченности населения около 50 процентов. Два года назад было чуть больше 30%. Было проложено 2000 километров сетей водопровода. В 2019 году планируем еще 50 сел обеспечить чистой питьевой водой. Этому способствует реализация Послания Президента.   

Третье - это жилье.

В ЗКО проживает 650 тысяч человек. Порядка 45 процентов населения живет в сельской местности. В Уральске - около 350 тысяч человек. Поэтому доступное жилье для нас очень важно. В этом нам помогает программа "Нурлы жер", а также частные инвестиции.

В 2018 году было введено 430 тысяч квадратных метров жилья - 7 показатель по республике. За последние три года введено в эксплуатацию более миллиона квадратных метров жилья.

Четвертое - газификация.

Сейчас обеспеченность жителей области газом достигла 95,4 процента. Это четвертое место по Республике. Обеспеченность 100-ной газицификацией достигнута в областном центре и еще в трех районах области.

  1. Действительно, много работа. Вы сказали, что более половины населения области проживает в Уральске. А какова динамика, нет ли оттока жителей? 

Нет, оттока мы не наблюдаем. И даже наоборот. Ежегодно численность населения в области растет. В 2010 году в области проживало около  600 тысяч жителей, на сегодня численность жителей составляет более 650 тысяч человек. В начале 2000-х население Уральска составляло чуть более 200 тысяч человек, сейчас - 350 тысяч. По нашим прогнозам, через 10 лет количество жителей Уральска увеличится до 500 тысяч и соответственно количество жителей области.

  1. Значит скоро центр ЗКО присоединится к городам-полумиллионникам. Но с увеличением населения, должен расширятся и сам город, в частности жилые районы.

Вы правы, в этой связи, нами начата работа по подготовке соответствующей инфраструктуры для населения. А именно, в областном центре начата работа по строительству нового района Акжайык. Мы расширили территорию до 700 гектаров земли. На этой площади будет построено 150 многоэтажных жилых домов, 9 школ, 8 дошкольных учреждений, 2 поликлиники и 78 спортивных объектов и детских площадок. В этом районе будут проживать порядка 75 тысяч жителей. Завершены все инженерно-коммуникационные сети. Строительство первых домов начнется летом этого года.

В 2019 году планируем начать строительство первых многоквартирных жилых домов. Также начато строительство 26 домов в северо-восточной части города с охватом более 15 тысяч населения. Вместе с этим, ведется работа по расширению мостов, также будет построен новый мост через реку Чаган, который будет соединять новый район.  

  1. В своих выступлениях вы часто упоминаете про проект Smart City в Уральске. Расскажите пожалуйста о ходе его реализации. На какой стадии он сейчас?

На сегодняшний день реализуются свыше 40 проектов по цифровой трансформации по всем ключевым отраслям экономики.

Область является пилотной в сфере здравоохранения. На сегодняшний день охват информационными системами в Уральске и районных центрах - стопроцентный, все отчетные формы (121) ведутся в безбумажном виде. Жители Уральска имеют электронные паспорта здоровья, это позволило исключить повторные анализы и увеличить время на осмотр пациента с 15 до 30 минут. Все бригады скорой медицинской помощи оснащены планшетами и GPS навигаторами, благодаря чему, время приезда кареты по вызовам первой срочности сокращено на 3 минуты, с 12 до 9 минут. В сфере образования автоматизирована услуга очередности и зачисления в детские сады, прозрачность данной системы позволила исключить человеческий фактор и создать удобство для жителей.

В 2020 году 93 сел области при совместной работе с МИК РК будут обеспечены высокоскоростным интернетом, из них 60 сел получат доступ к широкополосному интернету в текущем году. 

Совместно с Финским Бизнес Хабом и компанией Collaprime (Финляндия) проведена работа по развитию BIM (Building Information Modeling) - технологий и внедрению системы 3D CAVE в сфере проектирования и строительства на базе Высшего аграрно-технического колледжа. В колледже начали готовить местных специалистов в сфере BIM технологий и цифрового моделирования. Уже начато проектирование нового корпуса кардиоцентра по BIM технологии.

Также, для комфортной среды городского населения, запущен проект "Доступный акимат". Это принцип открытой площадки позволил исключить коррупционные риски и повысить качество предоставления услуг. К примеру, здесь запущен проект по автоматизации услуги "Согласование акта выбора земельного участка". Ранее на согласование уходило от 2-3х месяцев. Теперь этот процесс занимает от 5 до 12 дней. В итоге это привело к сокращению количества оказанных услуг с нарушением срока в 20 раз.

Также в ЗКО будет запущен Сall-центр коммунально-аварийных служб города 109 и единый Call-Центр экстренных служб 112.

  1. По всей видимости, скоро Уральск сильно изменится и по технологичности не будет уступать столице. Что касается области в целом, как мы знаем, экономика ЗКО имеет индустриально-аграрную направленность. Какие проекты реализуются в сфере сельского хозяйства?

Как отметил Глава государства Нурсултан Назарбаев, сельское хозяйство должно стать новым драйвером экономики.

Мы являемся животноводческим поясом страны. Сельское хозяйство в области имеет огромный потенциал, в особенности животноводство. В 2017 году 45 процентов экспорта мяса страны обеспечили именно западно-казахстанские фермеры. В этом году Западно-Казахстанской областью было экспортировано порядка 3000 тонн мяса.  Наше мясо пользуется спросом в России, Иране, Армении, Таджикистане, Туркменистане, Кыргызстане. Первая партия мяса – 18 тонн - в канун Нового года была отправлена в Китай.

За счет частных инвестиций были построены новые мясо-комбинаты и птицефабрика. Также за счет частных инвестиций была построена фабрика по переработки крупно-рогатого скота. На ней производится Wet-blue (кожаный полуфабрикат, очищенный от ворса и прошедший начальную обработку - Прим. автора). А в следующем этапе инвестор хочет уже шить обувь и кожаные изделия у нас. В ТОО «Кублей» запущен проект по переработке отходов животного происхождения, то есть предприятие перешло на безотходное производство. Кроме того, будет начато строительство откормочной площадки на 20 тысяч голов единовременного содержания в Казталовском районе. Сумма инвестиций составляет 2,5 млрд тенге. Вместе с этим, в области появится тепличный комплекс по голландской технологии, сумма инвестиций порядка 15 млрд. тенге.

  1. Какие проблемы имеется в сфере сельского хозяйства?

У нас свыше 6 миллионов гектаров сельскохозяйственного назначения. Еще 1 млн га неиспользуемых земель вернули в государственную собственность. Также в области реконструкцию прошли 4 основных и десятки других сооружений. Из-за отсутствия воды около 300 тысяч гектар не используется. Мы завершили восстановление Кирово-Чижинского канала. Реку Урал мы соединили с рекой Малый Узень на расстоянии в 180 километров. Это сооружение обводняет 130 тысяч гектаров. Также провели реконструкцию лиманов «Соркөл» и «Әбділман» в Жанибекском районе, Шолак-Анкатинского водохранилища в Сырымском районе, установлена насосная станция на Урало-Шалкарском обводнительном канале Теректинского района. В этом году также продолжится работа по восстановлению ирригационных систем.

Мы стараемся создавать все условия для работы инвесторов в сельскохозяйственной сфере в ЗКО.

  1. А какие еще направления могут быть интересны инвесторам в ЗКО?

Помимо сельского хозяйства, привлекательными для инвесторов являются такие отрасли как: переработка сельскохозяйственной продукции, газохимия, обрабатывающая промышленность, стройиндустрия и туризм.

Привлечение инвестиций является одним из главных приоритетов для нашего региона. Для этого у нас действует уникальная площадка - "Региональный совет по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата".  В 2018 году было проведено пять заседаний Совета инвесторов, на которых рассмотрено и поддержано 12 проектов. Из них пять проектов являются с иностранным капиталом, пять - экспортоориентированным. Общая сумма этих проектов составляет 40 миллиардов тенге. Благодаря чему будет создано более 900 постоянных рабочих мест.

Все эти проекты реализуются не только отечественными, но и зарубежными инвесторами - это бизнесмены из Великобритании, Финляндии, Нидерланды, Турция и стран СНГ, в частности России.

Кроме того, в регионе функционируют центры обслуживания инвесторов, центр оперативного управления Smart Uralsk, открыт инвестиционный портал bko.invest.gov.kz.

  1. Сейчас государство уделяет большое внимания развитию несырьевого сектора. В каких еще сферах, кроме сельского хозяйства, в ЗКО реализовываются проекты? 

Да, одним из направлений модернизации экономики Президент страны обозначил диверсификацию экономики, развитию перерабатывающей промышленности и внедрение новых технологий.

Стоит отметить, что основной объем промышленной продукции в Западно-Казахстанской области приходится на нефтегазовый сектор. В регионе добывается 45 процента газа страны. Крупнейшим в этой сфере предприятием является "Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.", которое разрабатывает одно из богатейших месторождений углеводородов в стране. На сегодня наблюдается снижение объема производства из-за обводнения пласта. Но вместе с тем, имеется рост в обрабатывающей промышленности. Большой вклад в промышленный потенциал области вносят предприятия сферы машиностроения, металлообработки, строительства, производства мебели. Многие из них имеют экспортную направленность.

Объем продукции в обрабатывающей промышленности области составил 180 миллиардов тенге. За три года производительность труда возросла в 1,5 раза и приблизилась к отметке 15 тысяч долларов на одного человека. Отмечается рост объема инвестиций в основной капитал, на сегодня эта цифра составляет 357 миллиарда тенге. Внешние инвестиции составили 224 миллиарда тенге, их доля в основном капитале - свыше 62 процентов.

  1. По направлениям сфер экономики области понятно, а что касается МСБ. В Западном Казахстане живут предприимчивые люди?

Да, у нас в области живут предприимчивые люди. Мы наблюдаем, что ежегодно количество людей, задействованных в своем небольшом бизнесе, увеличивается. Так, численность граждан, занятых в сфере МСБ, сейчас достигла более 115 тысяч человек. Доля МСБ в ВРП области составляет 40 процентов, что закрепляет за регионом место в тройке лидеров. В рейтинге регионов и городов по легкости ведения бизнеса Теректинский район занимает 1 место, а область находится на 4-ом месте.

  1. А что касается туристического потенциала региона? Ведь это также важная и перспективная сфера экономики.

Конечно, наша область уникальна в своем роде. Богатая история и культура делают регион притягательным для туристов. Наш регион посещают туристы из стран Европы, в основном из Великобритании, Италии, Голландии и СНГ, а также наши соотечественники из разных стран.

В нашем регионе есть очень много любопытных для туристов мест, относящихся к совершенно разным историческим периодам. Среди них есть археологический памятник региона, находящийся недалеко от Уральска. Средневековое поселение кочевников с легкой руки археологов получило название городище Жайык. На месте раскопок были обнаружены свидетельства существования города, отнесенного историками к XIII-XIV векам. До этой находки считалось, что городская культура не свойственна Западному Казахстану. Здесь мы планируем создать музей под открытым небом.

Уральск имеет историческую уникальность. Во-первых, богатейшее наследие составляет архитектура самого города. Неповторимый облик Уральска тесно связан с деятельностью известных архитекторов как М.Дельмедино, И.Тец. В числе памятников истории и архитектуры дома купцов Ванюшиных, Карева, дом-музей Емельяна Пугачева, Татарская и Красная мечети, Храм Христа Спасителя и множество других зданий, составляющих запоминающийся особый колорит нашего города. В нашем городе побывало много знаменитых личностей: Александр Пушкин, Лев Толстой, Владимир Даль, Владимир Короленко, Федор Шаляпин и многие другие 

По поручению Главы государства в ближайшие 2-3 года будет построена асфальтовая дорога до историко-музейного комплекса "Хан Ордасы", где располагался административный центр Букеевской (Внутренней) орды. Также планируем развивать малую авиацию.

В регионе также расположены множество водоемов, которые представляют удивительную возможность для занятия рыбалкой и охотой, развития водного и оздоровительного туризма. 

Весной будет начата реконструкция терминала уральского аэропорта. Нашему аэропорту больше 40 лет и сейчас его состояние не соответствует международным стандартам. Если в 2016 году пассажиропоток составлял 160 тысяч человек, то в этом году их число достигло 220 тысяч человек. Несмотря на это, мы открыли новые рейсы в Москву и во Франкфурт.  Площадь терминала будет увеличена с 4 до 8-ми тысяч квадратных метров. К 2020 году планируем завершить проект.

Вместе с этим, одним из главных условий динамичного развития туризма является наличие современных гостиниц с соответствующим сервисом. Поэтому в Уральске к 2020 году будут построены сразу три отеля международного уровня, в т.ч. DoubleTree Hilton.

Наряду с этим, в следующем году планируем начать строительство современного Дворца культуры с большим концертным залом вместимостью до 1500 чел.

Можно сказать, что Уральск в 2020 году по программе развития нашего региона будет совершенно новым городом, с лучшими условиями как для туристов, так и для своих жителей. Безусловно, наша область заслуживает достойного внимания туристов и путешественников. Нам есть чем гордится, есть что показать. Одним словом, мы всегда рады гостям.

  1. Спасибо большое за развернутые и содержательные ответы. Наш завершающий и традиционный вопрос - На ваш взгляд, в чем смысл жизни?

Вопрос непростой. У каждого свои ценности. Но я думаю, смысл жизни в том, чтобы быть полезным человеком. Для своих близких, друзей, семьи. В нашей работе, быть полезным обществу - это наш долг. Ну и конечно, смысл в том, чтобы оставить после себя хороший и достойный след. Но нам, молодым, наверное, рано об этом говорить (смеется), но мы должны стремиться к этому.

 


 

Западно-Казахстанская область в этом году впервые попала в топ-5 рейтинга конкурентоспособности регионов, расположившись на четвертой позиции после традиционных лидеров – двух столиц и Атырауской области


И это, несмотря на то что основу экономики ЗКО составляют упавшие в цене углеводороды (именно здесь находится крупнейшее газовое месторождение страны Карачаганак и работает одна из крупнейших частных нефтяных компаний «Жаикмунай»). В 2016 ВРП области вырос на 2,3% при страновом росте в 1%.


ЗКО второй год возглавляет самый молодой региональный аким – 39-летний Алтай Кульгинов,из того самого первого «болашаковского призыва», отправленного в регионы после известного спича президента страны (тогда он сказал, что заграничную учебу надо отрабатывать «в поле», привлекая инвесторов, и после этого в областных акиматах появились должности заместителей акимов по инвестициям). О том, каково было правоведу с тремя дипломами (Казахско-Турецкий университет им. Яссави, Академия госуправления при президенте РК и Абердинский университет) переключаться на канализацию и дороги, как регион переживает падение нефтяных цен и за счет чего собирается развиваться в «новой реальности», аким ЗКО рассказал в интервью Forbes Kazakhstan.


F: 
Почему вы, не уроженец ЗКО, работавший до этого в центральных госорганах в Астане, оказались именно в Уральске? Или это было предложение, от которого нельзя было отказаться?


– Я сразу сказал, что согласен на любой регион. Руководство, видимо, учло, что я, работая госинспектором в администрации президента, курировал именно Западно-Казахстанскую область. Ровно через неделю после выступления президента, 8 февраля 2012, уже был в Уральске. Знаете, мне даже адаптироваться особо не пришлось – за два года работы в АП познакомился со всеми – бизнесменами, директорами заводов, руководителями госорганов.


Став заместителем акима области по индустриально-инновационному развитию и инвестициям, фактически продолжил знакомую работу. На другом, конечно, уровне: одно дело – контролировать выполнение поручений президента, другое – самому организовывать процесс. Тогда шла первая пятилетка ГПФИИР, и мою задачу облегчило то, что в 2012 уже появились конкретные инструменты – «Дорожная карта бизнеса», субсидирование процентной ставки. Ну и экономика росла, помните же нефть по $120 за баррель. Правда, когда мы говорили бизнесменам, что вот есть субсидирование и половину из банковских 14%заплатит государство, они поначалу не верили, считали, что это только для «ближнего круга». Мы состыковывали их с профильными министерствами, объясняли, как правильно готовить документацию для конкурсов. Затем, когда один проект пошел, второй, третий – очередь выстроилась. К примеру, «Стеколосервис», который теперь работает на экспорт и готовится выпускать с компаниями из Финляндии деревянные стеклопакеты и мебель, начинался тогда как МСБ, где отец и двое сыновей работали стеклорезами. Сейчас это лучшее предприятие по выпуску стеклопакетов во всем западном регионе.


F: 
Но через год вы стали акимом города, а это уже совсем другая работа.


– Тут уже трудней пришлось, конечно. Потому что город – это огромное сложное хозяйство. Не успел прийти – уже очередь в приемной. Были и скептики – что не хозяйственник и не местный. В общем, о том позитиве, который был на должности замакима, только мечтать приходилось (смеется).


F: 
Уральская пресса тогда много писала про суд, который постановил, что вы должны лично выплатить 5 млн тенге рекламной компании за то, что прежний аким снес их билборды. Заплатили?


– Нет, мы выиграли в суде следующей инстанции. Но вопрос с бизнесменами решили мирно, путем медиации. В целом концепция предыдущего акима была правильной, хотя некоторые несогласованные действия тоже были. Мы с бизнесменами пришли к пониманию, что все эти фанерные громоздкие объекты не соответствуют ни архитектурному облику города, ни современным требованиям. Все, кто работал в этом бизнесе до сноса, снова получили землю – и не на год, как раньше, а сразу на пять лет. Но в обмен надо было вложиться и поставить нормальные ситиборды стандартных размеров и с освещением. Лучшие могли рассчитывать на дополнительные участки. Все согласились.


Сложнее оказалось с уборкой мусора. Город в нем просто утопал. Оказалось, что в свое время коммунальное предприятие передали частнику, местному уроженцу, ставшему гражданином Германии. А он ни копейки не вложил. Хотел, видимо, сначала заработать на тарифе. Но, извините, сначала надо показать работу, а потом уже требовать за нее деньги. Мы это ему объяснили, он стал говорить красивые слова про европейские стандарты. Меня же интересовало, когда он здесь, возле детских садов и школ, антисанитарию ликвидирует. В общем пришлось возвращать предприятие в коммунальную собственность, восстанавливать, ставить на ноги, обновлять технику. В прошлом году акимат города выставил его на приватизацию. Взяла уральская компания, сейчас вроде все нормально.


F: 
В СМИ была информация, что перерабатывать мусор в ЗКО будут финны.


– О, это целая история… Где ТБО (твердые бытовые отходы. – F), там полигон, то есть место их захоронения. В 2012, когда я был замакима, ко мне ходил человек, который жаловался во все СМИ, что акимат не дает ему работать, не дает полигон в аренду. Руководство поручило мне разобраться. Акиму города было рекомендовано пойти ему навстречу. Но в итоге он так и не сумел ничего там сделать и вернул полигон. Это стало уроком – не надо идти на поводу у того, кто больше всех шумит. Я к тому моменту уже стал акимом города. Объявили конкурс на передачу в управление, откликнулась только одна компания, то есть выбора не было. Концепцию нам презентовали красивую, но в итоге там только пластиковые бутылки собирали и продавали, остальной мусор сжигался, как раньше. Жалобы продолжали идти, появились вопросы со стороны контрольно-надзорных органов. Компания ведь брала на себя определенные обязательства по инвестициям, наладке сортировки и переработки. Ничего этого сделано не было, и суд отменил доверительное управление.


Нам стало ясно: не найдем мы в Уральске нормального переработчика, нет такого опыта. И мы обратились к финнам. Есть такой человек, Мухтар Манкеев, он учился на МВА в Финляндии и пригласил к нам финский бизнес (33-летний Манкеев – уроженец ЗКО, выпускник Западно-Казахстанского аграрно-технического университета и Университета Оулу, председатель совета движения «Казахстан-2050», директор Finnish Business Hub. – F). На площадке Expo мы встретились с президентом Финляндии после его беседы с нашим президентом. Теперь у нас с финнами рассматривается три проекта – по «Стеклосервису», о котором я рассказывал (работники уже отучились в Финляндии, производство будет запущено в конце года), по 3D-проектированию и по полигону ТБО. Переговоры по ТБО мы начали еще два года назад. Решили, что будем добывать биогаз. Их компания Dora Nova в Финляндии уже покупает мусор у соседей – своего не хватает. Договорились об инвестициях 50 на 50, то есть половина из бюджета области, половина – их, частные. Первоначальные расходы на изыскательные работы составили примерно 200 тыс. евро. Но мы не нашли законных оснований для выделения на это бюджетных средств и просто уговорили их взять этот этап на себя – с условием активной помощи в дальнейшем. Оказалось, что правильно сделали, не потратив бюджетные средства. Финские специалисты работали четыре месяца и выяснили, что коммерчески интересных запасов биогаза у нас нет – из-за неправильного хранения ТБО газ улетучился и сгорел, надо было его укладывать, соблюдая соответствущие технологии. То есть, понимаете, мы даже мусор хранить правильно не умели, не то что перерабатывать!


F: 
И они после этого не ушли? Почему?


– Не ушли. Более того, даже не требуется бюджетных денег – мы планируем передать все в доверительное управление. Только это будет не добыча биогаза, а сортировка и переработка. Это не так выгодно, конечно, но им Уральск интересен как стартовая площадка для выхода на другие регионы страны. Мы надеемся, что на этот раз выйдет толк, потому что убедились, что финны – люди дела.


Вообще, если честно, после результатов изыскательских работ они потеряли интерес к проекту. Я им обещал всяческую поддержку как аким города, а они говорили: «Мы не знаем, где будет мистер Кульгинов завтра». Но в марте 2016 меня назначили акимом области, и они передумали. Финны говорят, что у нас многое зависит от персоналий: «Мы с вами все разработаем, потом придет другой аким, у которого будут другие приоритеты». И это тоже было для меня месседжем – инвестиции идут туда, где понятно и транспарентно. Мы были достаточно открыты, дали возможность полностью изучить вопрос и принять решение. Они его приняли.


F: 
В ЗКО работает один из трех крупнейших в стране нефтегазовых консорциумов – «Карачаганак Петролеум». И если присутствие «Шеврона» в Атырау видно невооруженным глазом – город совершенно преобразился по сравнению с советским периодом, то в облике Уральска наличие «больших нефтегазовых денег» значительно менее заметно.


– Начнем с того, что Тенгиз и Карачаганак – это разные по объему запасов и инвестиций месторождения. Тенгиз – это глобальный масштаб, Карачаганак – большое месторождение в масштабах Казахстана, здесь добывается 45% газа страны. По ОСРП (отдельное соглашение о разделе продукции) КПО ежегодно выделяет на социально-инфраструктурное развитие региона$20 млн. В последние три года – сверх этого ежегодно по $10 млн на Аксай (моногород возле месторождения. – F). На эти деньги с момента подписания соглашения строились школы, больницы, детские сады. Карачаганак здорово помог в 2014, когда цена нефти упала и все бюджеты были секвестированы. В Уральске же работа кипела, ничто не останавливалось – инженерные коммуникации ремонтировались (это надо было сделать до ремонта дорог), социальные объекты строились. В этом году мы львиную долю отправляем на дороги, так как большие социальные объекты уже построены, и здесь нам очень помогают государственные программы «Нурлы жол», «Нурлы жер», трансферты. А с дорогами проблемы огромные, лишь 26% областных и районных находятся в удовлетворительном состоянии, это худший показатель в стране. Следует отметить, что по дорогам ЗКО есть отдельное поручение президента по финансированию. В прошлом году мы потратили 23 млрд тенге – сделали 290 км, в этом году на 36,5 млрд тенге сделаем еще 500 км.


Я еще в 2010, объезжая районы, обнаружил проблему дорог в регионе. Направлялись в самый ближайший Теректинский район, райцентр – в 45 км от Уральска. Спрашиваю, когда будем в райцентре, говорят: это уже он. Даже подумать не мог, что есть райцентры, где вообще нет асфальта! В прошлом году мы начали класть там асфальт. Что уж говорить про дальний Бокейординский район, где и в советское время дороги не строили.


Пять лет назад к шести из 12 районов не было асфальтированных дорог из областного центра. Сейчас таких осталось два с половиной – это самые дальние Бокейординский (600 км от Уральска) и Жаныбекский (500 км), а также половина Казталовского (мы уже дотянули дорогу до поселка Жалпактал, до райцентра осталось примерно 60 км).


F: 
Три года назад и в самом Уральске дороги выглядели не лучшим образом.


– В областном центре из 588 км дорог асфальтированы только 51%, но половина из них требуют капитального ремонта. Население растет – в начале 2000-х в Уральске жило 220 тыс. человек, сейчас – порядка 300 тыс., появляются новые микрорайоны. В 2010 на дороги областного центра было выделено всего 595 млн тенге, в 2014 – 5 млрд. Большая часть из них – как раз благодаря выплатам КПО на социальную инфраструктуру. Три года ушло на то, чтобы сделать хотя бы основные улицы и дорогу в аэропорт, отремонтировали два моста. Третий тоже собирались, однако оказалось, что ремонту он не подлежит, надо строить заново.


Дорога в сторону Саратова была в худшем состоянии. Ее протяженность до границы РФ составляет 104 км. В этом году сделаем 86 км, в следующем – еще 18 км. Эта республиканская дорога ремонтируется по президентской программе «Нурлы жол». В сторону Аксая тоже в прошлом году начали делать дорогу: это уже КПО нам $10 млн выделил – сверх тех $20 млн. Работы были начаты в 2015, но потом из-за отсутствия средств остановились. Пришлось убеждать акционеров – руководство «Шелл», «Эни», «Шеврона», «ЛУКОЙЛа», ссылаться на международные стандарты техники безопасности (в Аксае расположен основной офис КПО. – F).


Второй большой вопрос – качество питьевой воды. Обеспеченность населенных пунктов централизованной питьевой водой составляет 36%, третий результат с хвоста. Правительство нас поддержало, депутаты подключились, в итоге на два года из республиканского бюджета нам выделено 11 млрд тенге. На эти деньги будет построено 1050 км водопровода в 55 населенных пунктах.


Расскажу, как эти проекты влияют на экономику региона. У нас есть два завода по выпуску полиэтиленовых труб – оба загружены на 100%, приходится даже закупать часть труб в Актобе. Нужны железобетонные сооружения, разные емкости. Их производят «Стройкомбинат», МЖБК и другие. Загрузка там сейчас 150%, работают в двухсменном режиме теперь. Нужны емкости для воды – их выпускает Уральский механический завод. Кирпичный завод не справляется с заказами, так как работает еще и на строительство доступного жилья. Это решает проблему занятости – поставлена задача принимать на работу в первую очередь жителей тех населенных пунктов, где идут работы.


F: 
Так вот каким образом вы стали в прошлом году лидером среди регионов по созданию новых рабочих мест…


– Основная задача, которую поставил президент, – создание рабочих мест с помощью госпрограмм. Только в сельских населенных пунктах мы капитально отремонтировали свыше 200 социальных объектов. Это отдаленные сельские медпункты, школы, объекты культуры. В целом создано 17 тыс. рабочих мест, не считая частного сектора, из них 12 тыс. новых, 6 тыс. – постоянных.


МСБ тоже растет. В ВРП – около 40%, это неплохо, но недостаточно, президентом поставлена задача довести эту долю до 50%. Мы – транзитный регион, граничим с пятью регионами РФ, это тоже открывает возможности. Нужны дополнительные транспортно-логистические центры, СТО, гостиницы, склады, овощехранилища, потому что объем оптовой торговли растет.


F: 
А что происходит с основной вашей промышленностью – нефтегазовой? Какие там перспективы, с учетом того что падение цен, скорее всего, надолго, а может, навсегда?


– В структуре ВРП 51% занимает промышленность, а в структуре промышленности 88% – нефтегазовый сектор. По итогам полугодия добыча нефти и газа выросла. Однако нам также важно использование добываемых природных ресурсов.


В прошлом году «Конденсат» построил большой перерабатывающий завод, вложив в него 45 млрд тенге. Если в этом году завод выйдет на плановые показатели, то мы полностью закроем потребности региона по бензину, перестанем импортировать. Завод уже выпускает бензин марки К-5, это аналог Евро 5. Население заправляется, отзывы хорошие. Сейчас идут переговоры с КПО, чтобы загрузить завод сырьем – вопрос в цене.


В прошлом году на полную мощность вышел первый пусковой комплекс газотурбинной электростанции на 100 МВт. Благодаря этому наша область стала энергонезависимой и даже появилась возможность экспортировать часть производимой электроэнергии в другие регионы и за рубеж.


F: 
Карачаганакский газ так и будет перерабатываться в России?


– Добыча на Карачаганаке идет по плану. Готовится второй этап расширения, после чего она еще вырастет. Сейчас идет feasibility, готовятся расчеты, технико-экономическое обоснование и т. д. Поскольку Оренбургский НПЗ скоро не сможет перерабатывать все, то в перспективе новый газоперерабатывающий завод очень актуален. Сейчас Министерство энергетики работает над этим вопросом. Мы в свою очередь работаем над тем, чтобы действующие заводы были максимально задействованы на всех этапах. Вместе с машиностроителями провели анализ линейки заказов – что мы можем производить уже сейчас, что – при условии модернизации, а во что лучше совсем не лезть. Фланцы, фитинги, решетчатый настил и другое оборудование попроще на Карачаганаке уже давно местное – поставляют ЗКМК (Западно-Казахстанская машиностроительная компания нефтяного оборудования), «Зенит», «Гидроприбор», «Уральскагромаш». Но нужна модернизация, иначе в конкурсах наши проиграют по срокам и цене. По государственному «Зениту», например, работаем над этим с Минобороны.


F: 
Недавно министр национальной экономики посоветовал ЗКО и еще четырем регионам, где в этом году наблюдается снижение инвестиций без учета средств республиканского бюджета (в остальных 11 они выросли), делать упор на улучшение внутрирегиональных условий для их привлечения. Согласны с критикой?


– Пока по итогам полугодия инвестиции в основной капитал снизились. Причина в том, что раз в три года Карачаганак делает планово-предупредительный ремонт, в этот раз он пришелся на прошлый год. За счет тех инвестиций сегодня выросла добыча природного газа, нефти и конденсата – на 16%.


Несмотря на это, до конца года планируем по инвестициям достичь результатов прошлого года. Что уже радует – по полугодию инвестиции в промышленность, без учета горнодобывающего сектора, выросли более чем на четверть, в сельское хозяйство – в 3,2 раза. Так что сокращений нет.


Безусловно, большие вливания были сделаны КПО и «Жаикмунаем». И ежегодно таких инвестиций быть, разумеется, не может. Поэтому необходима диверсификация экономики, а для этого нужно активно привлекать инвестиции в другие отрасли с большим потенциалом.


Так, в этом году по Карте индустриализации будет реализовано 11 проектов на 15 млрд тенге, три из них – с иностранным капиталом. В прошлом году с делегацией бизнесменов ездили в Иран. Первый проект из пакета совместных договоренностей по нефтехимии уже реализуется. Наш бизнесмен и иранцы создали в Уральске СП по производству химреагентов, которые Казахстан всегда импортировал. Уральский трансформаторный завод – СП холдинга «Алагеум» с турецким инвестором – в этом году расширяет производство трансформаторов в 2 раза – до 6 тыс. единиц, 95% из которых экспортируется. Начат выпуск электротехнического оборудования под швейцарским брендом ABB, первая продукция уже поставляется на внутренний рынок с перспективой выхода на экспорт.


По сельскому хозяйству у нас огромный потенциал. В прошлом году по зерновым выросли в 3,2 раза. В этом году ожидается урожай не хуже. Поголовье скота ежегодно растет. Кстати, вот еще один иранский проект – сегодня в пять утра мы отправили туда самолетом первую экспортную партию бараньих туш от компании «БатысМаркаЛамб». Охлажденное мясо, халяль, каждая туша завернута в марлю, на ней печать муллы и ветеринара. Все – по их санитарным требованиям и стандартам. Они сами приезжали, все посмотрели, в том числе на современное оборудование стоимостью более 1 млн евро. Заключили экспортный договор на 1,5 тыс. тонн. В этом году вводится птицефабрика «Жайык Агро» на 6 тыс. тонн, которая сможет полностью обеспечить потребность региона.


В итоге для диверсификации экономики региона мы определили для себя ключевые точки роста – машиностроение, обрабатывающую промышленность, АПК и производство строительных материалов.